Вставлю свои пять копеек...
В соответствии с 56 ст. КЗоТУ НРВ устанавливается только по соглашению между работником и работодателем или по просьбе работника. В этой статье ничего не говорится о возможности работодателя по своей инициативе установить НРВ. Он может это сделать только согласно ст.32, при наличии соответствующих на то оснований. Работодатель может изменить любое условие ТД, кроме условия о трудовой функции, а значит и режима рабочего времени. Установление НРВ в данном случае яв-ся для работников существенным изменением условий труда, поскольку снижается размер ЗП. Алгоритм действий следующий: Приказ об установлении НРВ в связи с изменением техусловий труда..., далее - уведомление сотруднику об изменении определённых условий ТД и подписанное сотрудником допсоглашение к ТД.
Такие обстоятельства, как кризис, финзатруднения, неисполнение обязательств контрагентами, отсутствие заказов и тд, сами по себе не являются основанием для установления НРВ. При отсутствии соглашения сторон либо оснований, установление НРВ невозможно. Тогда речь будет идти о простое и, соответственно, соблюдение всех вытекающих из этого последствий.