Те, що працівники ждуть, суті справи не міняє: у 2009 р. Ви пос. окл. зменьшили, люди з цим погодилися, зараз вони не змінюються, відповідно, нічого робити не потрібно.
Інше питання, скажімо, моральний аспект: працівникам пообіцяли, що в 2010 році оклади знову піднімуть.

Виходить, їх просто обманули і це загрожує певними неприємностями на міжособистосних рівнях.