Почему только госслужбы? И что мудреного в 50 %? Мы не можем измерить продолжительность совмещения в часах, потому что выполняется оно во время основной работы, на протяжении смены. Поэтому - тут говорим о 50% должностного оклада. Такова моя трактовка. Вот еще документик, где взята эта цифра
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/law...I4OUs80msh8Ie6