Простите, я тогда неправильно Вас поняла....
Тогда в чем проблема?
Пусть идут да и становяться на учет!
На учет ставят всех!
Перечень лиц, которые относятся к постановке на учет есть, что еще надо-то?
Кто такие безработные - в ст 2.
Больше я ничего не могу добавить, все это надо выяснять в местных ЦЗ, и жаловаться по месту, если не исполняются требования, прописанные в законе....