Именно потому, что создается новый договор, заводятся личное дело,карточка и т.д и нельзя перевести, а
можно только принять.
Сделать из одного трудового договора два, воспользовавшись переводом, не получится

И зачем вообще вся эта возня, все эти сложности, что вы там мудрите и почему зациклились на переводе с основной работы в совместители - можете сказать?
Может быть нам удастся решить проблему как-то по другому?