кратко и чтобы понятно:
наряды-допуска составляются на работы по которым требуют соответствующие правила безопасности или типовые инструкции(газоопасные работы, огневые и т.д.) т.е.: перечень работ по нарядам-допускам - это сборник, который составляется по требованиям правил(типовых инструкций) безопасности по работам, на которые распространяются эти правила.
например: - работы краном ближе 40 метров от крайнего провода воздушной линии электропередачи; - в "ПББЕ вантажопідіймальних кранів" есть это требование:
7.5.26. Установлення та робота крана стрілового типу біля
охоронної зони ПЛ на відстані менше 40 м від ВРУ і крайнього
проводу ПЛ, що може перебувати під напругою, проводиться лише за
нарядом-допуском, форма якого наведена в додатку 15 цих Правил.
Наряд-допуск оформлюється роботодавцем і видається на руки
машиністу крана перед початком роботи. Організація проведення
робіт поблизу ліній електропередачі, видачі наряду-допуску та
інструктажу працівників має визначатися наказом роботодавця та
виконавця робіт.
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/...18740766011562
т.е.
если в правилах по вилочным погрузчикам вы найдете требование о наряде-допуске,
тогда оформляйте наряд-допуск.

, я такого не знаю.
Нужно внимательно изучать нормативные акты и инструкции:
например:
- работы в резервуарах,
цистернах, колодцах, тоннелях, ямах, бункерах, топках и дымоходах котлов, где возможно отравление и удушие работающих, внутри горячих печей;
эти работы относятся к газоопасным работам и работам в закрытых пространствах - нужен наряд допуск.,
Но! например Цистерна - если каждый день бригада зачищает и по несколько штук - что составлять наряды-допуски на каждый день?!, нет -
и это тоже описано в типовой инструкции: заводится журнал и в журнале делаются соответствующие записи и подписи.
И это все делается согласно нормативных документов.
как-то так я понял ваш вопрос и попытался ответить.