[Светлана А.]

Відповідно до Постанови № 9, одинока матір -

• жінка, яка не перебуває у шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено в установленому порядку за вказівкою матері,
• вдова,
• інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама.

Це визначення поняття "одинока матір" повністю збігається з відповідним визначенням, яке дано у Законі України "Про державну допомогу сім’я з дітьми" від 21.11.1992 № 2811-ХІІ.

Ні Постановою № 9, ні Законом № 2811 до категорії "одинока матір" розлучених жінок не віднесено.

Законом № 2811 також чітко визначено документи, які доводять, що жінка є одинокою матір’ю.

Нагадаю ще раз, що соціальна відпустка працівникам, які мають дітей, надається "одиноким матерям", а не "одиноким, тобто розлученим, жінкам".

Жінка є одинокою матір’ю, якщо у її дитини немає батька - не було від початку, помер, позбавлений батьківських прав.

Розлучених жінок було віднесено до категорії "одинока матір" лише у листах-роз’ясненнях. Але листи-роз’яснення не мають статусу нормативно-правового акта. З цього приводу Міністерство юстиції України зазначає:

Відповідно до пункту 2 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 № 731, державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

Листи є службовою кореспонденцією та мають лише роз’яснювальний, інформаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, у разі встановлення таких норм листами - вони підлягають негайному відкликанню з місць застосування та скасуванню.

Проблема виникає з наданням такої відпустки розлученій жінці, оскільки вона не завжди вважається одинокою матір'ю, виходячи з тих обставин, що батько у дитини є і в багатьох випадках спілкується з нею і бере участь у її вихованні.