Вы или невнимательно читаете, или не понимаете, или никогда не видели таких свидетельств о рождении.
Прочерк стоит НЕ в графе "ФИО отца", а в графе
"ГРАЖДАНСТВО" .
Как мне объяснили в ЗАГСе, ФИО пишут "чтоб не травмировать нежную психику ребенка". Хотя, можно подумать, что ребенок не знает, что у него нет папы
.