А как вообще можно подавать какие-то данные, не имея документа? Я не понимаю, если честно, какого такого быстрого и готового решения вы ждете?
Откройте вторую ссылку в посте №4 и читайте закон "Об образовании", начиная со ст. 40.
И да, 500 человек - это не так уж и много.