Сколько у Вас дней отпуска положено всем сотрудникам?
Что Вы пытаетесь найти в законах "оснований для сохранения за работником, который принят по переводу, 28 дней"?
При чем здесь сохранение. Он принят к Вам по п.5 ст. 36? Отпуск ему компенсирова при увольнении?