Вопрос в том, что в Законе может быть написано одно, в Приказе Минздрава - второе, в Инструкции - третье, в Постановлении СоцСтраха - четвертое, а практика штрафов за больничные это таки отдельная статья, запланированная причем скорее всего ...
И простите меня, но юристы соцстраха отличались не раз невежеством ... даже для своей собственной организации - не говоря уже о других.
upd:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/law...?nreg=za454-04
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/law...?nreg=z1456-04
но это общие фразы