На вопрос - зачем всё это ?
Аттестация рабочих мест - важный вопрос для некоторых категорий работников, которые имеют право на льготную пенсию (точнее на более раннее оформление пенсии).
Буквально полтора месяца назад ездил в пенсионный по поводу досрочного оформления пенсии прорабу. Не приняли документы без справок об аттестации рабочего места со всех предыдущих мест работы (с 1991 г.).
Несправедливо, конечно (ну кто в 1991 г. думал об этой самой аттестации, когда люди еле выживали

), но закон есть закон.
Поэтому работодатели совсем не хотят тратить деньги (и немалые) на аттестацию рабочих мест - отдачи ведь никакой, хотя затраты идут на валовые расходы.
HRам и охране труда надо очень постараться, чтобы добиться проведения аттестации.
Законодательная база: "Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці" Затверджено постановою Мінпраці від 01.09.92 р. N 41.
Вот вкратце об аттестации рабочих мест и её последствиях.