[Andry]

Прочтите этому инспектору не 21, а 24 статью КзОТ "Укладення трудового договору", из которой очевидно, что трудовой договор не имеет никакого отношения к должностным инструкциям.

И вообще в КЗоТе о должностных инструкциях НИГДЕ не упоминается!
Попросите, пусть покажет, каким ЗАКОНОМ регламентируется разработка должностных инструкций - нет такого Закона! Их разработка предусмотрена только "Довідником кваліфікаційних характеристик", но это не закон, а подзаконный акт.

А вот что пишут юристы: "Основой для разработки должностных инструкций служат квалификационные характеристики, содержащиеся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.
Должностная инструкция может являться как приложением к трудовому договору, так и утверждаться работодателем как отдельный документ.
Само по себе отсутствие должностной инструкции не должно расцениваться как нарушение трудового законодательства и влечь за собой ответственность, однако может иметь негативные последствия в виде принятия работодателем незаконных решений в связи с ее отсутствием".