Заранее прошу прощения за, возможно, глупый вопрос

Не сталкивалась с подобным. Если графика отпусков в компании нет (в начале года не утверждался). Сотрудник хочет уйти в отпуск в летнее время - не отпускают. Предлагают уйти поздней осенью - он предпочитает в этом случае отпуск не брать. Может ли администрация все же отправить такого сотрудника в нежелаемый им отпуск (не будет писать заявление)? Если может, то как быть с графиком? Составляется в середине года и затем за две недели уведомляется сотрудник? У сотрудника есть неиспользованный отпуск за несколько лет работы... Заранее благодарна за ответы.