[malisap@i.ua]

Аттестация рабочего места инвалида
Законом Украины от 14.10.92 г. № 2694-ХІІ «Об охране труда» (далее — Закон № 2694) предусмотрено, что все предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций МСЭК и индивидуальных программ реабилитации, предпринимать дополнительные меры по безопасности труда, соответствующие специфическим особенностям данной категории работников. Это же требование содержит и КЗоТ: предприятие обязано организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинским рекомендациям, установить по их просьбе неполный рабочий день или неполную рабочую неделю и создать льготные условия труда (ст. 172 КЗоТ).
Что значит «создать рабочее место для трудоустройства инвалида»? Закон № 2961 дает определение рабочего места: рабочее место инвалида — место или производственный участок постоянного или временного нахождения лица в процессе трудовой деятельности на предприятиях, в учреждениях и организациях и специального рабочего места инвалида специальное рабочее место инвалида — отдельное рабочее место или участок производственной площади, которая нуждается в дополнительных мерах по организации труда лица с учетом его индивидуальных функциональных возможностей, обусловленных инвалидностью, путем приспособления основного и дополнительного оборудования, технического оборудования и т.п.
Понятно, что рабочее место для инвалида должно создаваться с учетом очень многих параметров, в основном зависящих от степени ограничения физических возможностей принимаемого работника. Если вы принимаете на работу офисного работника с инвалидностью 3-й группы, то, скорее всего, вам следует придерживаться только рекомендаций по медицинским показателям его заболевания, а требования к его рабочему месту ничем не будут отличаться от общих требований, предъявляемых к любому офисному рабочему месту. Это общепринятые санитарные нормы (такие, как освещенность, загазованность и т.п.). А если вы принимаете на работу инвалида с серьезными ограничениями физических возможностей, то в этом случае следует предусмотреть наличие приспособлений, помогающих такому работнику адаптироваться к условиям труда на предприятии. Здесь без специальных служб, которые бы спроектировали и установили не месте такие приспособления, не обойтись. «Готовность» рабочего места для трудоустройства инвалида проверяется путем проведения его аттестации. Все ли рабочие места подлежат аттестации? По всей видимости, да. Об этом прямо говорилось в предыдущем постановлении КМУ от 03.05.95 г. № 314 «Об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов» (далее — Постановление № 314), упраздненного Постановлением № 70, разделившего рабочие места на обычные и специальные (п. 2 Постановления № 314):
Рабочим местом инвалида может быть: обычное рабочее место, если по условиям труда и с учетом физических возможностей инвалида его можно использовать для его трудоустройства; специализированное рабочее место инвалида — рабочее место, оборудованное специальным техническим оснащением, приспособлениями и устройствами для работы инвалида в зависимости от анатомических дефектов или нозологических форм заболевания и с учетом рекомендации медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК), профессиональных привычек и знаний инвалида. Это рабочее место может быть создано как на производстве, так и дома. КМУ, тем не менее, для целей аттестации говорит только о рабочих местах, уже не разделяя их на обычные и специальные (п. 3 Постановления № 314):
Рабочее место инвалида считается созданным, если оно... аттестовано специальной комиссией предприятия... и введено в действие путем трудоустройства на нем инвалида.
А так как в Постановлении № 70 вообще не упоминается аттестация рабочего места, то Минтруда разъясняет данный вопрос так (письмо Минтруда от 19.02.07 г. № 341/19/71-07): аттестация рабочего места для трудоустройства инвалида проводится на общих основаниях в соответствии с «Порядком проведения аттестации рабочих по условиям труда», утвержденным постановлением КМУ от 01.08.92 г. № 442 (далее — Порядок № 442).
Основной целью аттестации является урегулирование вопроса реализации права работника на безопасные условия труда. Как организовать работу по проведению аттестации рабочего места, разъяснено в «Методических рекомендациях по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденных постановлением Минтруда от 01.09.92 г. № 41 (далее — Рекомендации № 41). Предприятию можно принять их за аналог для аттестации «своего» рабочего места для трудоустройства инвалида.
Не следует только забывать, что Рекомендации № 41 разработаны для аттестации тех рабочих мест, на которых технологический процесс, оборудование, используемое сырье и материалы могут быть потенциальными источниками вредных и опасных факторов. Приведем только общие требования к проведению аттестации рабочего места, используя Рекомендации № 41. А вы из этих общих выберите те, которые подходят под ваше конкретное рабочее место с учетом меди- цинских показателей принимаемого на работу инвалида.
Итак, в соответствии с Рекомендациями № 41 аттестация рабочего места предусматривает, в частности (п. 1.4 Рекомендации № 41):
1) исследование санитарно-гигиенических факторов производственной среды, которые проводят либо санитарные лаборатории предприятия, либо на договорной основе лаборатории территориальных эпидемиологических санстанций (п. 1.6 Рекомендаций № 41);
2) комплексную оценку производственной среды и характера труда в соответствии с требованиями стандартов, санитарных норм и правил;
3) разработку мероприятий по оптимизации безопасности труда.
Расходы предприятия на выполнение всех работ по аттестации рабочего места, включая любые работы по исследованию санитарно-гигиенических норм и правил, разработку, проектирование и обустройство (как самого рабочего места, так и подходов к нему), оборудование всех бытовых удобств, необходимых для обеспечения работника всеми необходимыми для нормальной деятельности условиями, правомерно отнести на валовые затраты предприятия (как отнести – напрямую или через амортизацию, рассмотрим в следующей публикации). Напоминаем об обязательности наличия «оправдательных» документов (таких, как договора, акты выполненных работ с указанием полного перечня выполненных работ) при привлечении к работам сторонних организаций. Если работы по аттестации проводятся силами предприятия, приказом по предприятию оговаривается перечень проводимых работ, перечисляются службы предприятия, задействованные в решении данного вопроса, и всеми задействованными службами подаются отчеты о проделанной работе.
Периодичность аттестации устанавливается предприятием в коллективном договоре, но не реже одного раза в пять лет (п. 1.5 Рекомендаций № 41).