ЗУ "Про державну службу" передбачено, що прийняття на державну службу здійснюється на конкурсній основі, тобто коли особа вперше призначається на посаду державного службовця. А от просування по службі передбачає декілька варантів - стажування, конкурс, перебування в кадровому резерві.
Крім того, частиною другою статті 
10 Закону України 
"Про службу в органах місцевого самоврядування"  визначено, що проведення конкурсу, випробування та стажування при  прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється в  порядку, визначеному законодавством України про державну службу.
А ще - 
http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1041.4180.0 - Роз'яснення щодо проведення конкурсу, випробування та стажування при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування
та
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/law...reg=804-94-%EF - Положення про порядок стажування у державних органах                       (ПКМУ № 804 від 01.12.1994 року)
Державний службовець після  успішного  закінчення  стажування 
може  бути   переведений   на   посаду   за   рішенням   керівника 
відповідного державного органу без конкурсного відбору.