Интересно, что наказ от 2008г., но условия в 2006 были похожи: не увольнять по инициативе работодателя 2 года, при этом государство платит специалисту з/п в течение первого года, а потом - работодатель.
По поводу вопроса об уверенности в завтрашнем дне: нет, конечно, нельзя быть на 100% уверенным и в отсутствии сокращений, и в самом работнике. Наша ситуация как раз иллюстрирует это отсутствие уверенности

Но она также показывает, что выход при желании можно найти (правда, для этого необходимо создать обоюдное желание

).
С другой стороны, государство в данном вопросе тоже можно понять. Нельзя же что-то датировать, не оговаривая своих условий. Если никаких ограничений не вводить, мы все охотно наберем себе временных бесплатных сотрудников, а потом уволим и снова наберем других.