А этот вопрос мы уже не раз и не два обсуждали !
Есть подразделения, в которых начальник отдела без подчинённых - это норма, отражённая даже в ДК003:2010
Начальник відділу кадрів (1232)
Начальник відділу охорони праці (1232)
Головний бухгалтер (1231)
А вот Начальник виробничого відділу (1222.2), например, как-то без подчинённых и не ... смотрится
Департаменты - это вообще отдельная песня
(кстати, тоже уже петая-перепетая)...
Поэтому повторю только ... припев
:
департаменты создаются в госструктурах и в очень БОЛЬШИХ организациях
(типа банка)...