Форум сообщества специалистов по управлению персоналом HR-Лига - Может ли гражданин России занимать должность?

Статья 8. Регулирование трудовых отношений граждан, работающих за
пределами своих государств. Трудовые отношения граждан Украины, работающих за ее пределами, а также трудовые отношения иностранных граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях Украины, регулируются законодательством государства, в котором осуществлено трудоустройство (наем) работника, и международными договорами Украины.

НПК:
1. В соответствии с комментируемой статьей трудовые отношения граждан Украины, работающих на иностранных предприятиях, в учреждениях, организациях, а также трудовые отношения иностранных граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях Украины, регулируются законодательством страны, в которой осуществлено трудоустройство.
2. Под «законодательством страны, в которой произошло трудоустройство» следует понимать законодательство государства, на территории которого работник заключил трудовой договор (контракт) и где, как правило, осуществляет трудовую деятельность.
3. В соответствии с Международным пактом о социальных, экономических и культурных правах 1966 г. и ст. 26 Конституции Украины граждане, работающие за пределами своих государств, обладают теми же трудовыми правами, что и граждане государства, в котором они работают. Но законодательством страны могут устанавливаться определенные ограничения (например, ст. 8 Закона «О правовом статусе иностранцев» устанавливает, что иностранцы не могут назначаться на определенные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с законодательством Украины назначение на эти должности связано с принадлежностью к гражданству Украины).
Кроме законодательства страны трудоустройства, трудовые отношения лиц, указанных в комментируемой статье, могут регулироваться международными договорами. Так, Украина заключила соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан с Россией, Молдовой, Арменией, Белоруссией; а с Польшей, Чехией, Вьетнамом и Словакией — соглашения о взаимном трудоустройстве граждан.
Большое значение для Украины имеет Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Сообществом и его государствами-участниками, подписанное 14 августа 1994 г. и ратифицированное Законом от 10 ноября 1994 г. В соответствии со ст. 24 этого Соглашения Сообщество и его государства-члены в пределах, определенных законами, условиями и процедурами, которые применяются в каждом государстве-члене, стремятся обеспечить, чтобы статус украинских граждан, на законных основаниях работающих на территории государства-члена, не позволял бы никакой дискриминации на основании гражданства в условиях труда, вознаграждения за труд или увольнения с работы сравнительно с их собственными гражданами. В свою очередь, Украина приняла на себя такие же обязательства в отношении граждан государств-участников Сообщества.

Статья 81. Соотношение международных договоров о труде и законодательства Украины. Если международным договором или международным соглашением, в которых принимает участие Украина, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о труде, то применяются правила международного договора или международного соглашения.

НПК:
1. В соответствии со ст. 9 Конституции Украины действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины.
Из анализа ст. 8 КЗоТ и ст. 9 Конституции Украины вытекает, что международные договоры и соглашения, в которых принимает участие и Украина, являются частью национального трудового законодательства Украины, и потому они принадлежат к источникам правового регулирования трудовых отношений в Украине.
Также в Конституции Украины и в Кодексе законов о труде закреплен принцип приоритета международно-правовых норм перед нормами национального законодательства, т.е. в случае противоречия между ними должны применяться положения международных договоров и соглашений.
2. Законом «О международных договорах Украины» более конкретно определяется порядок заключения, исполнения и денонсации международных договоров Украины.
3. Следует отметить, что в соответствии со ст. 7 Закона «О правопреемстве Украины» к источникам правового регулирования трудовых отношений в Украине также принадлежат и международные договоры, заключенные СССР, которые не противоречат Конституции Украины.
4. Большое значение, как для Украины, так и для других государств, имеют многосторонние договоры, в частности Конвенции Международной организации труда (МОТ).
МОТ принимает международно-правовые нормативные акты в сфере труда по таким направлениям, как право на труд, запрет принудительного труда, условия труда, правовое регулирование охраны труда, право на коллективные переговоры, занятость и трудоустройство, право на забастовку, социальное сотрудничество работников и работодателей, мирные способы разрешения трудовых конфликтов.
Кроме того, в Украине действуют и некоторые другие многосторонние (например, в рамках СНГ), а также двухсторонние соглашения по различным вопросам правового регулирования трудовых отношений.