Возможно, что так. Но есть руководители, у которых такие "стандарты работы". Мне случались руководители, которые вообще ничего не подписывали, пока все остальные подписи свои не поставят. Даже кадровые приказы. И никакие доводы не помогали.
Вот кто-то надоумил когда-то (
наверное, юристы
) и всё, теперь только так.