ОСОБЕННОСТИ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНОСТРАНЦЕВ
Согласно ст. 26 Конституции Украины иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, если Конституцией, законами или международными договорами Украины не установлены исключения.
Согласно ст. 8 КЗОТ трудовые отношения иностранных граждан, работающих на предприятиях Украины, регулируются законодательством Украины и международными договорами Украины. Решение вопроса о трудоустройстве иностранных граждан на предприятиях Украины зависит от их правового статуса, определенного законодательством Украины.
Согласно ст. 18 и ст. 20 Закона Украины от 21.06.2001 г. № 2557-III "О беженцах" установлено:
- лица, прибывшие в Украину, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении им статуса беженцев, имеют право на временное трудоустройство;
- лица, получившие статус беженцев и имеющие соответствующее удостоверение, имеют право на трудоустройство на общих основаниях с гражданами Украины.
Права и обязанности иностранных граждан во время их нахождения на территории Украины регулируются Законом Украины от 04.02.94 г. № 3929-XII "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства". Согласно ст. 8 Закона Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства" и ст. 8 Закона Украины от 01.03.91 г. № 803-XII "О занятости населения" иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Украину на определенный срок, получают право на трудовую деятельность только при наличии у них разрешения на трудоустройство, выданного государственной службой занятости Украины. Без получения разрешения на трудоустройство могут приниматься на работу:
- иностранные граждане, получившие вид на жительство в Украине;
- иностранные граждане, которые приобрели статус беженцев;
- представители иностранного морского (речного) флота и зарубежных авиакомпаний, которые обслуживают эти организации на территории Украины;
- работники зарубежных средств массовой информации, аккредитованные для работы в Украине;
- артисты и работники искусства для работы в Украине по специальности;
- работники аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ в Украине;
- руководители представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, которые зарегистрированы в МВЭСТорге Украины;
- иностранцы, нанятые инвестором в рамках и по должностям (специальностям), определенным соглашением о распределении продукции.
Следует обратить внимание, что в случае использования труда иностранцев или лиц без гражданства без разрешения на трудоустройство, государственная служба занятости взимает штраф за каждое такое лицо в 50-кратном размере не облагаемого налогом минимума доходов граждан.
Работодатель в течение 3 рабочих дней с даты начала или прекращения работы иностранца в письменном виде сообщает соответствующему центру занятости об этой дате и обеспечивает регистрацию паспортного документа иностранца в соответствующем органе внутренних дел.
Согласно Порядку оформления иностранцам и лицам без гражданства разрешения на трудоустройство в Украине, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 01.11.99 г. № 2028 (далее - Порядок № 2028), предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и хозяйствования и иностранные субъекты хозяйственной деятельности, действующие на территории Украины, могут использовать труд иностранцев только при наличии у них разрешений на трудоустройство.
Разрешение на трудоустройство выдается Государственным центром занятости Минтруда Украины или по его поручению соответствующими центрами занятости Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.
В соответствии с п. 4 Порядка № 2028 для получения разрешения работодателю необходимо обратиться в областной центр занятости и представить следующие документы:
- заявление (в произвольной форме);
- обоснование необходимости использования труда иностранцев и возможности создания для них необходимых условий пребывания и деятельности;
- копию контракта между иностранным и украинским субъектом хозяйственной деятельности на выполнение определенного объема работ или услуг (если такой контракт заключен);
- копии устава и свидетельства о государственной регистрации предприятия, заверенные в установленном порядке;
- список иностранцев с указанием их полного имени и фамилии, года рождения, номера паспортного документа, специальности (профессии), пола;
- копию проекта контракта работодателя с работником - иностранным гражданином;
- документ, удостоверяющий право представителя работодателя представлять его интересы в центре занятости (приказ, доверенность, протокол и т. д.);
- копии документов об образовании или квалификации;
- справку органа налоговой службы об уплате работодателем предусмотренных законодательством налогов и сборов, форма которой утверждена приказом ГНАУ от 06.05.2004 г. № 261;
- квитанцию о внесении платы за рассмотрение заявления (в размере 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан - 170 грн.).
Решение о предоставлении разрешения или отказе в нем выдается не позднее 30 дней со дня получения соответствующим центром занятости вышеперечисленных документов и выдается на срок до одного года. Продление срока действия и получение новых разрешений производится в порядке, предусмотренном п. 7 Порядка № 2028. По окончании срока действия разрешение на трудоустройство возвращается работодателем в соответствующий центр занятости.
Порядок приема и рассмотрения ходатайства о продлении срока пребывания иностранцев в Украине установлен Инструкцией о порядке рассмотрения вопросов относительно продления сроков пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Украины от 19.11.99 г. № 887.
Необходимо отметить, что разрешение на трудоустройство согласно п. 12 Правил оформления визовых документов для въезда в Украину, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 20.02.99 г. № 227, является основанием для выдачи иностранцу иммиграционной визы IM-1.
Кроме вышеуказанного, принимать на работу иностранцев могут только плательщики страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, зарегистрированные в местных центрах занятости.
Согласно п. 13 Порядка № 2028 иностранец, принятый на работу без разрешения на трудоустройство, подлежит выдворению из Украины органами внутренних дел в порядке, определенном постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.95 г. № 1074 "О Правилах въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию".
Порядок получения разрешения распространяется на всех иностранных граждан, в том числе и граждан стран СНГ. Необходимость в получении разрешения на трудоустройство отсутствует только для иностранцев, которые постоянно проживают в Украине, а также для других иностранцев в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины.
Запрещено использовать труд иностранцев в случае если согласно законодательству Украины назначение на должность или занятие определенным видом деятельности связано с принадлежностью к гражданству Украины, так, иностранцы не могут быть приняты на государственную службу. Они также не могут заниматься адвокатской (Закон Украины от 19.12.92 г. № 2887-XII "Об адвокатуре"), нотариальной (Закон Украины от 02.09.93 г. № 3425-XII "О нотариате") и аудиторской деятельностью (Закон Украины от 22.04.93 г. № 3125-Х__ "Об аудиторской деятельности").
(
http://www.rabota-ua.com.ua/lib/index.phtml?libID=264)