вы, извините, в своем уме?!
какой вам нужен "законодательно прописанный отказ" для того, чтобы не писать характеристику с места работы постороннему лицу, к которому вы не имеете абсолютно никакого отношения и с которым не состоите в трудовых отношениях???
на каком основании? только потому, что он оказывал вам некие услуги? вот мне, например, вы можете характеристику написать, если вам соответствующий запрос направят? нет? и мы практически не знакомы? но я же ведь вам вот работу работать помогал
напишите ответ, что данный гражданин в списках вашего предприятия не значится и потому написать ему характеристику с места работы не представляется возможным.