Основным элементом электронного документооборота является
электронная подпись.
Если Вы решите эту проблему, то в остальном всё пойдёт гораздо проще и легче...
Почитайте
ЗАКОН УКРАЇНИ "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22.05.2003 р. № 851-IV и
ЗАКОН УКРАЇНИ "Про електронний цифровий підпис" 22.05.2003 р. № 852-IV