На пальцах,
без ссылок на НПА - я не могу Вам рассказать.
Не могу и
не хочу рассказывать БЕЗ ссылок на НПА.
Может, кто-то другой захочет писать сочинение без ссылок на нормативы
...подождите...
Хотя, сделать это на профессиональном форуме, довольно-таки, трудно...