Форум сообщества специалистов по управлению персоналом HR-Лига - Показать сообщение отдельно - Інспектор праці, будучи у відпустці, перевірив підприємство...

Мотя · 30.09.2010, 10:17

ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДЕПАРТАМЕНТА
НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ (ГОСНАДЗОРТРУДА)
И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ (ТГИТ)

Общий алгоритм действий сотрудников предприятия
при "встрече" работников органов Госнадзортруда

Общий принцип - брать инициативу в свои руки и быть "ведущим" в ситуации, а не "ведомым".

Потребовать у пришедших отрекомендоваться и предъявить служебные удостоверения. Переписать данные служебных удостоверений (Ф. И. О., должность, представляемый орган, номер удостоверения, дата выдачи, срок действия) на отдельный лист бумаги. При отказе - вызвать милицию по телефону 02. Вы не можете быть уверены в том, что пришедшие являются теми, за кого себя выдают.

Необходимость наличия служебного удостоверения и обязанность его предъявить предусмотрены пп. 2.4 и 3.1 Порядка проведения проверки состояния соблюдения законодательства о труде и общеобязательном государственном социальном страховании, которая проводится должностными лицами Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде и его территориальных органов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 21.03.2003 г. N 72 (далее - Порядок).

Не исключается возможность того, что проверяющие, предъявив удостоверение, сразу прячут его в карман, не давая переписать реквизиты. В данном случае необходимо настаивать на предъявлении служебного удостоверения в развернутом виде с предоставлением возможности переписать его данные. На вопрос: "Зачем переписываете?" возможен вариант ответа: "Директор приказал переписывать реквизиты в связи с участившимися случаями использования поддельных удостоверений". В случае изначального некорректного поведения визитеров, ответ может звучать: "Реквизиты удостоверений мне необходимы для возможного обжалования Ваших действий согласно действующему законодательству".

Возможны ситуации, при которых Ваше предприятие может стать жертвой мошенников, использующих поддельные удостоверения сотрудников Госнадзортруда.

Сотрудники Госнадзортруда, не имеющие надлежащим образом оформленных служебных удостоверений, не имеют права принимать участие в проверках работодателей.

Согласно пп. 1 п. 6 Положения о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 18.01.2003 г. N 50 (далее - Положение), правом беспрепятственно, в любое время и без предварительного информирования посещать административные и производственные помещения работодателей наделены, при условии предъявления служебного удостоверения, исключительно должностные лица Госнадзортруда (ТГИТ), а именно: главные государственные инспекторы труда, их заместители, государственные инспекторы труда.

Если пришедшие сотрудники Госнадзортруда не являются должностными лицами, Вы вправе не допускать их к проведению проверки.

В силу пп. 1 п. 5 Положения Госнадзортруда вправе привлекать для проведения проверок специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, работодателей, представителей объединений граждан (по согласованию с их руководителями), а также общественных инспекторов труда.

Потребовать от пришедших инспекторов труда предъявить документы и принадлежности, наличие которых является необходимым для проведения проверки.

Подпункт 2.4 Порядка предписывает, что инспектор труда вправе проводить проверки при наличии у него, наряду со служебным удостоверением:

- Положения о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде, утвержденного постановлением КМУ от 18.01.2003 г. N 50;

- Положения о территориальной государственной инспекции труда Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя;

- персональной круглой номерной печати.

При отсутствии у пришедшего инспектора труда какого-либо из документов или персональной круглой номерной печати проведение проверки будет неправомерным, и Вы имеете полное право отказать в допуске на предприятие.

-Осведомиться о виде проверки, которую намереваются проводить должностные лица Госнадзортруда:

А) Плановая проверка. Если проверка плановая - позвонить в ТГИТ и уточнить, включено ли предприятие в график проверок предприятий, утвержденный начальником ТГИТ, и направляли ли к Вам проверяющих.

Работа должностных лиц Госнадзортруда и ТГИТ осуществляется по принципу планирования. Государственный инспектор труда работает по месячному графику проверок предприятий, являющемуся обязательной составляющей частью плана работы (пп. 2.1 и 2.2 Порядка).

Б) Внеплановая проверка. Если проверка внеплановая, попросить уточнить, какая проверка имеет место:

- проверка по поручению руководства Госнадзортруда (ТГИТ)

Принимая во внимание п. п. 7 и 9 Положения, по нашему мнению, к руководству Госнадзортруда относятся директор Госнадзортруда (Главный государственный инспектор труда Украины) и три его заместителя, а к руководству ТГИТ - руководители (начальники) соответствующих ТГИТ (главные государственные инспекторы труда АРК, областей, гг. Киева и Севастополя), их заместители. Это умозаключение, а не положение нормативного акта. Указанные пункты положения прямо относят функции руководства только к полномочиям директора Госнадзортруда. Но мы все равно считаем корректным этот весь перечень.

Инспектор труда вправе проводить этот вид проверки исключительно при наличии у него надлежащим образом оформленного поручения соответствующего органа руководства Госнадзортруда (ТГИТ) (пп. 2.4 Порядка);

- проверка по поручению правоохранительных органов

Неисчерпывающий перечень правоохранительных органов установлен в ч. 1 п. 1 ст. 2 Закона Украины "О государственной защите работников суда и правоохранительных органов" от 23.12.93 N 3781-XII. Следует учесть, что право соответствующего правоохранительного органа давать поручения на проведение проверки соблюдения законодательства о труде должно быть в пределах компетенции такого органа. Наиболее часто поручения на проверку могут исходить от органов прокуратуры и внутренних дел.

Инспектор труда вправе проводить этот вид проверки исключительно при наличии у него надлежащим образом оформленного поручения соответствующего правоохранительного органа (пп. 2.4 Порядка);

- проверка по предложениям учреждений, организаций. Попросить уточнить, по чьим предложениям пришли проверяющие, и подтвердить наличие таких предложений. Попросить детализировать причины и суть предложений, ставших основанием для проверки;

- проверка по обращениям граждан. Рекомендуется выяснить, какие именно обращения граждан стали основанием для проведения проверки, в чем заключалась их суть. Попросить предоставить подтверждение того, что обращения имели место в действительности.

Следует учесть, что проверки соблюдения законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании проводятся только по обращениям граждан и по поручениям руководства Госнадзортруда и ТГИТ (пп. 1.4 Порядка).

Предложить пришедшим (по их согласию) расписаться в Журнале регистрации проверок. Такой обязанности у должностных лиц Госнадзортруда нет, но оставленная ими запись в указанном Журнале будет дополнительным подтверждением проверки со стороны этого органа.

Ведение Журнала посещений (регистрации проверок) предусмотрено ст. 7 Указа Президента Украины от 23.07.98 г. N 817/98 "О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности". Форма Журнала регистрации проверок утверждена приказом Государственного комитета по вопросам развития предпринимательства от 10.08.98 г. N 18 "Об утверждении формы и Порядка ведения Журнала посещений субъектов предпринимательской деятельности контролирующими органами (Журнал регистрации проверок)".

Внимание! Отказ инспекторов труда от подписи в Журнале не является основанием для недопуска к проведению проверки.

Принять решение о допуске либо недопуске должностных лиц Госнадзортруда к проведению проверки. Допустить инспекторов труда можно только в том случае, если все вышеописанные требования, за исключением подписи в Журнале регистрации проверок, будут удовлетворены.

Данное решение зависит от ряда субъективных и объективных обстоятельств и принимается руководителем предприятия самостоятельно.

ЕСЛИ ПРОВЕРЯЮЩИХ ДОПУСТИЛИ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ:

1. Необходимо как можно полнее выяснить цель и характер проверки.

Согласно пп. 3.1 Порядка инспектор труда обязан:

- уведомить руководство объекта проверки о проведении проверки соблюдения законодательства о труде или общеобязательного государственного социального страхования;

- по требованию рассказать о своих обязанностях и полномочиях;

- ознакомить с вопросами, которые будут рассматриваться во время проведения проверки;

- обусловить, какие документы необходимо предоставить для проверки.

Получив необходимую информацию о предстоящей проверке и реально оценив положение дел на предприятии, следует оперативно принять соответствующие меры.

2. Право должностных лиц Госнадзортруда на беспрепятственный доступ распространяется на административные и производственные помещения предприятия.

3. Проверяющие работают в специально отведенной им комнате.

Важно принять во внимание, что инспектор труда вправе требовать предоставления ему возможности для конфиденциального разговора с работниками проверяемого предприятия (пп. 3.2 Порядка). Большинство нарушений трудового законодательства имеют место в отношении рядовых работников предприятия, и, посему, информация о нарушениях может быть получена именно в таких конфиденциальных беседах.

Соответственно, рекомендуется адаптировать тактику "глухой защиты" сообразно сложившейся ситуации. При этом важную роль должны сыграть такие факторы, как правильное построение трудовых отношений между руководителем и подчиненными, обеспечение благоприятной атмосферы в трудовом коллективе, личностные взаимоотношения среди сотрудников, проведение профилактической работы и применение мер превентивного характера. Ваши работники должны быть с Вами по одну сторону баррикад.

ЕСЛИ ПРОВЕРЯЮЩИХ НЕ ДОПУСТИЛИ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ:

В отказе проверяющим лучше избегать слова "нет". Лучше употреблять конструкцию "...да, с условием...". К примеру, в письменно оформляемом Акте отказа от проведения проверки следует указать: "Государственный инспектор труда ... будет допущен к проведению проверки при условии наличия у него персональной круглой номерной печати, как это предусмотрено Порядком проведения проверки состояния соблюдения законодательства о труде и общеобязательном государственном социальном страховании, которая проводится должностными лицами Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде и его территориальных органов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 21.03.2003 г. N 72".

Всеукраинская сеть ЛІГА:ЗАКОН

30.09.2010, 10:17	#10
Мотя Эксперт HR-Лиги. Модератор Регистрация: 05.03.2009 Адрес: Украина Сообщений: 20,576 Вы сказали Спасибо: 14,972 Поблагодарили 20,475 раз(а) в 10,190 сообщениях	ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДЕПАРТАМЕНТА НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ (ГОСНАДЗОРТРУДА) И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ (ТГИТ) Общий алгоритм действий сотрудников предприятия при "встрече" работников органов Госнадзортруда Общий принцип - брать инициативу в свои руки и быть "ведущим" в ситуации, а не "ведомым". Потребовать у пришедших отрекомендоваться и предъявить служебные удостоверения. Переписать данные служебных удостоверений (Ф. И. О., должность, представляемый орган, номер удостоверения, дата выдачи, срок действия) на отдельный лист бумаги. При отказе - вызвать милицию по телефону 02. Вы не можете быть уверены в том, что пришедшие являются теми, за кого себя выдают. Необходимость наличия служебного удостоверения и обязанность его предъявить предусмотрены пп. 2.4 и 3.1 Порядка проведения проверки состояния соблюдения законодательства о труде и общеобязательном государственном социальном страховании, которая проводится должностными лицами Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде и его территориальных органов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 21.03.2003 г. N 72 (далее - Порядок). Не исключается возможность того, что проверяющие, предъявив удостоверение, сразу прячут его в карман, не давая переписать реквизиты. В данном случае необходимо настаивать на предъявлении служебного удостоверения в развернутом виде с предоставлением возможности переписать его данные. На вопрос: "Зачем переписываете?" возможен вариант ответа: "Директор приказал переписывать реквизиты в связи с участившимися случаями использования поддельных удостоверений". В случае изначального некорректного поведения визитеров, ответ может звучать: "Реквизиты удостоверений мне необходимы для возможного обжалования Ваших действий согласно действующему законодательству". Возможны ситуации, при которых Ваше предприятие может стать жертвой мошенников, использующих поддельные удостоверения сотрудников Госнадзортруда. Сотрудники Госнадзортруда, не имеющие надлежащим образом оформленных служебных удостоверений, не имеют права принимать участие в проверках работодателей. Согласно пп. 1 п. 6 Положения о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 18.01.2003 г. N 50 (далее - Положение), правом беспрепятственно, в любое время и без предварительного информирования посещать административные и производственные помещения работодателей наделены, при условии предъявления служебного удостоверения, исключительно должностные лица Госнадзортруда (ТГИТ), а именно: главные государственные инспекторы труда, их заместители, государственные инспекторы труда. Если пришедшие сотрудники Госнадзортруда не являются должностными лицами, Вы вправе не допускать их к проведению проверки. В силу пп. 1 п. 5 Положения Госнадзортруда вправе привлекать для проведения проверок специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, работодателей, представителей объединений граждан (по согласованию с их руководителями), а также общественных инспекторов труда. Потребовать от пришедших инспекторов труда предъявить документы и принадлежности, наличие которых является необходимым для проведения проверки. Подпункт 2.4 Порядка предписывает, что инспектор труда вправе проводить проверки при наличии у него, наряду со служебным удостоверением: - Положения о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде, утвержденного постановлением КМУ от 18.01.2003 г. N 50; - Положения о территориальной государственной инспекции труда Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя; - персональной круглой номерной печати. При отсутствии у пришедшего инспектора труда какого-либо из документов или персональной круглой номерной печати проведение проверки будет неправомерным, и Вы имеете полное право отказать в допуске на предприятие. -Осведомиться о виде проверки, которую намереваются проводить должностные лица Госнадзортруда: А) *Плановая проверка.* Если проверка плановая - позвонить в ТГИТ и уточнить, включено ли предприятие в график проверок предприятий, утвержденный начальником ТГИТ, и направляли ли к Вам проверяющих. Работа должностных лиц Госнадзортруда и ТГИТ осуществляется по принципу планирования. Государственный инспектор труда работает по месячному графику проверок предприятий, являющемуся обязательной составляющей частью плана работы (пп. 2.1 и 2.2 Порядка). Б) *Внеплановая проверка.* Если проверка внеплановая, попросить уточнить, какая проверка имеет место: - *проверка по поручению руководства Госнадзортруда (ТГИТ)* Принимая во внимание п. п. 7 и 9 Положения, по нашему мнению, к руководству Госнадзортруда относятся директор Госнадзортруда (Главный государственный инспектор труда Украины) и три его заместителя, а к руководству ТГИТ - руководители (начальники) соответствующих ТГИТ (главные государственные инспекторы труда АРК, областей, гг. Киева и Севастополя), их заместители. Это умозаключение, а не положение нормативного акта. Указанные пункты положения прямо относят функции руководства только к полномочиям директора Госнадзортруда. Но мы все равно считаем корректным этот весь перечень. Инспектор труда вправе проводить этот вид проверки *исключительно при наличии* у него *надлежащим образом оформленного поручения соответствующего органа руководства Госнадзортруда (ТГИТ)* (пп. 2.4 Порядка); *- проверка по поручению правоохранительных органов* Неисчерпывающий перечень правоохранительных органов установлен в ч. 1 п. 1 ст. 2 Закона Украины "О государственной защите работников суда и правоохранительных органов" от 23.12.93 N 3781-XII. Следует учесть, что право соответствующего правоохранительного органа давать поручения на проведение проверки соблюдения законодательства о труде *должно быть в пределах компетенции такого органа. Наиболее часто поручения на проверку могут исходить от органов прокуратуры и внутренних дел. Инспектор труда вправе проводить этот вид проверки исключительно при наличии у него надлежащим образом оформленного поручения соответствующего правоохранительного органа (пп. 2.4 Порядка); - проверка по предложениям учреждений, организаций. Попросить уточнить, по чьим предложениям пришли проверяющие, и подтвердить наличие таких предложений. Попросить детализировать причины и суть предложений, ставших основанием для проверки; - проверка по обращениям граждан. Рекомендуется выяснить, какие именно обращения граждан стали основанием для проведения проверки, в чем заключалась их суть. Попросить предоставить подтверждение того, что обращения имели место в действительности.* Следует учесть, что проверки соблюдения законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании проводятся только по обращениям граждан и по поручениям руководства Госнадзортруда и ТГИТ (пп. 1.4 Порядка). Предложить пришедшим (по их согласию) расписаться в Журнале регистрации проверок. Такой обязанности у должностных лиц Госнадзортруда нет, но оставленная ими запись в указанном Журнале будет дополнительным подтверждением проверки со стороны этого органа. Ведение Журнала посещений (регистрации проверок) предусмотрено ст. 7 Указа Президента Украины от 23.07.98 г. N 817/98 "О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности". Форма Журнала регистрации проверок утверждена приказом Государственного комитета по вопросам развития предпринимательства от 10.08.98 г. N 18 "Об утверждении формы и Порядка ведения Журнала посещений субъектов предпринимательской деятельности контролирующими органами (Журнал регистрации проверок)". Внимание! Отказ инспекторов труда от подписи в Журнале не является основанием для недопуска к проведению проверки. Принять решение о допуске либо недопуске должностных лиц Госнадзортруда к проведению проверки. Допустить инспекторов труда можно только в том случае, если все вышеописанные требования, за исключением подписи в Журнале регистрации проверок, будут удовлетворены. Данное решение зависит от ряда субъективных и объективных обстоятельств и принимается руководителем предприятия самостоятельно. ЕСЛИ ПРОВЕРЯЮЩИХ ДОПУСТИЛИ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ: 1. Необходимо как можно полнее выяснить цель и характер проверки. Согласно пп. 3.1 Порядка инспектор труда обязан: - уведомить руководство объекта проверки о проведении проверки соблюдения законодательства о труде или общеобязательного государственного социального страхования; - по требованию рассказать о своих обязанностях и полномочиях; - ознакомить с вопросами, которые будут рассматриваться во время проведения проверки; - обусловить, какие документы необходимо предоставить для проверки. Получив необходимую информацию о предстоящей проверке и реально оценив положение дел на предприятии, следует оперативно принять соответствующие меры. 2. Право должностных лиц Госнадзортруда на беспрепятственный доступ распространяется на административные и производственные помещения предприятия. 3. Проверяющие работают в специально отведенной им комнате. Важно принять во внимание, что инспектор труда вправе требовать предоставления ему возможности для конфиденциального разговора с работниками проверяемого предприятия (пп. 3.2 Порядка). Большинство нарушений трудового законодательства имеют место в отношении рядовых работников предприятия, и, посему, информация о нарушениях может быть получена именно в таких конфиденциальных беседах. Соответственно, рекомендуется адаптировать тактику "глухой защиты" сообразно сложившейся ситуации. При этом важную роль должны сыграть такие факторы, как правильное построение трудовых отношений между руководителем и подчиненными, обеспечение благоприятной атмосферы в трудовом коллективе, личностные взаимоотношения среди сотрудников, проведение профилактической работы и применение мер превентивного характера. Ваши работники должны быть с Вами по одну сторону баррикад. ЕСЛИ ПРОВЕРЯЮЩИХ НЕ ДОПУСТИЛИ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ: В отказе проверяющим лучше избегать слова "нет". Лучше употреблять конструкцию "...да, с условием...". К примеру, в письменно оформляемом Акте отказа от проведения проверки следует указать: "Государственный инспектор труда ... будет допущен к проведению проверки при условии наличия у него персональной круглой номерной печати, как это предусмотрено Порядком проведения проверки состояния соблюдения законодательства о труде и общеобязательном государственном социальном страховании, которая проводится должностными лицами Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде и его территориальных органов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 21.03.2003 г. N 72". Всеукраинская сеть ЛІГА:ЗАКОН __________________ Сколько людей - столько и мнений.